楼船水军，海盗最大的优势就是他们对一些岛屿非常熟悉。

他们或许可以把楼船水军引上岛，在跟他们进行游击战。

楼船水军不能完全封锁岛屿，必须速战速决。

刘彻最后决定，明年春三月，让刘章协助楼船水军剿灭汉朝海域境内的海盗。

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“控制这些海域还有好处，派一些人在岛上居住。平时可以出海捕鱼，在那些地方设立收税官署。”

刘章想到了海关税，不过汉朝这个时候没有多少国家从海上来。

“为何要在一些岛屿上设立收税的官署？”

公孙弘就有点不解了，在沿海官府就有收税的机构。

“若是以后有海外王国来访，他们会在岛上跟当地人做生意，这就要缴纳关税。”

刘彻听刘章说出这么新颖的主意，如果真有海外王国来访。

若是以后有贸易往来，确实有必要在一些岛上设立收税机构。

“若是没有海外王国来访，那这些收税机构岂不是白建立了？”

公孙弘并不是故意跟刘章作对，大多数王国是从陆路来的。

汉朝建立数十年了，从来没有从海外来王国访问。

“即使没有海外王国来访，一些人在岛上做生意，就要监督他们。”

刘彻明白刘章的意思了，交易必然会产生利润。

“在一些岛屿上设立收税机构，可以定期收商人的交易税。增加大汉财政收入，让他们知道凡大汉领主之内是有监管的。”

在这些岛屿建立一些机构，就是防止那些商人走私货品。

防止他们运送一些违禁品到达尉氏朝鲜，或者到达匈奴控制的领地。

就比如通过肃慎地区，向匈奴出售战略物资。

“有些商人心中没有国家，他们只有利益。他们会从海陆，把一些违禁品运到这个地方。然后向西运输，转交给匈奴。”

刘章指着地图上的肃慎地区，那里是个部落。

那里地广人少，那里被匈奴控制着。

控制海洋的重要性不言而喻，刘彻他们看着刘璋的手指在沿海地区滑动。

如果匈奴得到了造大船的技术，那岂不是说能够通过出海口南下。

骚扰汉朝沿海地区，这个问题可就严重了。

虽然看起来不起眼的海域，原来作用这么大。