“泷水和小清河在三县交界处汇合，如果在高苑县附近修建一座大坝，淄州北面数十万亩土地皆可变为良田，现在他们不是要逃跑吗，那我们就收了他们的土地，分给流民，让流民先修水坝，然后把土地全部划为官田，租给流民。”

“还有，在沂源沂水流过处也可建一座水坝，如果两边同时动工差不多要五六万人吧，刚好现在是枯水期，也便于施工。”

“还有，剩下的人全部去修建颜神城到淄川，颜神城到益都府的道路，然后每县的道路也要连起来。”宋杰一边踱步，一边说着自己的打算，对着桌上的地图比划着。

“郡公，各县之间本来就有官道，到益都城也是有官道的，还要修什么路。”丁平不解的问道。

“我说的是修水泥路，把到颜神城到益都城，到淄川城和各县的官道，全部铺上水泥。”宋杰解释道。

“啊！？那得用掉多少水泥？这铺路不会还要用铁吧，我们可没有恁多水泥作坊呀。”丁平再次被宋杰的计划震惊住，这位郡公每每都是异想天开，也不看看现在是什么时候。

“铺路当然不用铁了，水泥就行，水泥作坊不够就建，一边修路一边建，每个县城都要有几座水泥窑，这样不就把这些流民都安置了吗。”宋杰继续解释着自己的计划。

丁平呆住了，这简直就是基建狂人啊，虽然这样能够安置流民，不过这样一来，粮食的消耗会比施粥消耗大上许多，原来可以吃大半年的粮食，现在恐怕只够四五个月。

“郡公啊，我们哪里来的恁多钱粮，还有修建水坝和修路，建水泥窑都要银钱，现在郡公府哪里来的银钱？总不能让十几万青壮都去吧？”

“这……这么大的事，和调动十几万大军有何分别，这么多人聚集起来，还要让军队维持秩序，不然要是发生骚乱可就麻烦了。”丁平有些为难的说道，宋杰的计划是好，不过具体实施还得让他们来做。

丁平说得也没错，让十几万人都去修路，水坝，建水泥窑，而且还要管饭，几乎和调动十几万人的军队无异，除了没有俸禄和安置费外，郡公府所耗费的粮食差不多。

更重要的是安全问题，这些人不是军人，只是流民，没有受过训练，也不拿俸禄没有太多的忠诚可言。

“那就再招募一支护路队和护坝队，一月发三贯薪俸，用粮票代替，合计一万人，用来维持秩序，对了，刚才提到的城防军也可用粮票结算，这样就不用支付现钱。”宋杰思忖后说道。

“郡