不住对她细细打量起来。

十三四岁年纪，身段虽然高挑，但显然尚未长成，不过是个孩子。

“你说救灾五策是有问题的？”皇帝瞩目着李未央道。

李未央不慌不忙低下头去：“是。”

“说说看。”

“父亲这两日回去后唉声叹气，说有负皇恩，未能替陛下分忧，臣女见父亲忧愁，于心不忍，便详细询问了灾民的实际情形，后来又将大姐的策略进行了分析，发现救灾五策的确有许多疏漏的地方，若是陛下想听，臣女便一一为陛下说明白。”

皇帝没想到一个弱质纤纤的小丫头居然说话有条不紊，不由多了两分兴趣：“你说。”

“大姐提到的救灾五策，原本可以很好的缓解灾情，然而父亲却向我提起，灾民们产生暴动，并声称根本没有得到任何的救济，可是陛下的救济粮食分明已经到了灾区的。细细想来，这岔子便出在中间环节上。第一策是登记灾民，保证救济能落实到每个人身上，可是赈灾过程中，陛下和监管的御史并不能直接将赈灾的粮食发到灾民手中，反而是一层层拨下去，最后分发的权利在胥吏、里正手中，他们便利用灾情谋私利，瞒报、虚报、谎报灾民。”

李未央轻轻抬起眼睛，发现皇帝的身子已经坐直了，露出若有所思的模样。

她接着往下说道：“第二策是劝分制度，让富有之家无偿赈济灾民，或者向灾民减价出售粮食。关于这一策的漏洞所在，要陛下赦免臣女的罪过，臣女才敢说。”

皇帝皱起眉头：“朕不怪你，说吧。”

太后惊奇地看着这个小姑娘，她身边的公主郡主这么多，却还没见过年纪这么小就如此会盘算的。

李未央笑得很温和：“是，第二策的漏洞在于，陛下实行了劝分制度，很多的地方官员便将原本下拨的赈灾粮食偷偷私藏了，然后强迫地方富户出钱出粮，这样一来，地方的富户自然心存不满，挑拨灾民闹事也是在所难免！”

刚才说的不过是胥吏、里正，如今已经牵涉到朝廷官员了。

皇帝眯起眼睛：“你是说朕的官员们中饱私囊？”

李未央低下头，认真道：“不说十之八九，十之三四总是有的，仓库里的粮食越丰富，老鼠便越是肥硕，陛下是明君，必然是心中有数的。”

老夫人有点着急，可是看皇帝，并不像是发怒的样子，便暂且安下心听她继续说。

“第三策是设立粥厂。各大衙门设立煮粥的场所，施粥赈济