四地设立海关，开放港口，准许商人出國做生意，并且准备外商来做生意。

不过地点限制在这四座城市，没有朝廷颁发的诏书，不得随意离开四座城市，以方便管理。

……

开放边关贸易，对明朝来说，也是一件新鲜事。

朝臣们虽然也有反对的，但声浪并不大。原因很简单，开放互市，虽然也算是违背祖训，但是毕竟没有触碰到他们的利益。

可是“一条鞭法”，却和他们的利益息息相关。仅其中的一项“清量田亩”，就不知要开罪多少人。

毕竟在明朝一旦考上秀才，都能免八十亩田的税赋；考上举子，能免四百亩田的税赋；考上进士，能免两千亩田的税赋。

因此一旦考上秀才、举人或进士的话，就会有大量的乡民来投献，希望把田地挂在他们名下。

而因为官官相护的缘故，很多举人、进士名下的田地，其实远超赦免的范围。但因为他们将来都能做官，所以地方官都假作不知。

如此一来，这些官员、士绅都不交税，那平民百姓就只有多交税了。

如果朝廷清查田亩，他们的事就瞒不过去了，所以才大力抵制“一条鞭法”，而对开放互市没那么讲究。

但其实互市，才是项南最想要做的。