入冬，各地人事开始出现频繁变动。

大家都知道，这是为年后的燕京二会作准备。二会过后，新一届高层将亮相。

每天，各地人事变动的消息让人眼花缭乱。各种消息跟着满天飞。

人事变动是常规，每年都会出现。但是，从来没有像这一年这么频繁，规模也没这么大。不但各省市走马换将，地方基层也暗流涌动。

身为省委常委的许一山，对本省的人事安排是有表决权的。他一连参加了几场人事工作会议，具体就本省的干部安排听取汇报。

茅山被取消了省直管的身份。随之而来的，是茅山推行达四年之久的免费医疗跟着被取消，教育也继续实行过去的政策，除九年义务外，其他阶段继续实施收费制度。

陆书记在谈到茅山问题时，声音嘶哑，明显看出来他的心情很沉重。

为确保茅山社会稳定，陆书记指示，相关部门和个人必须以大局为重，放弃所有个人成见，坚持原则，做好群众思想疏导工作。

陆书记在会上宣布取消茅山的免费医疗制度，预示着许一山在茅山的医疗改革制度遭到了失败。陆书记说的大局，很显然就是在暗示他。

茅山实行免费医疗制度，本来争议很大。但许一山提出“试点”的折中方案，才让免费医疗工作继续推行下来。

既然是试点，必定存在很多不确定的因素。试点成功，可以广而推之。试点失败，影响面也不会很大，完全能控制局面。

茅山免费医疗究竟是成功还是失败？没人说得清。不过有一点可以证实，茅山再没因为医疗问题而出现社会性的问题。老百姓对政府实行的免费医疗制度非常热情。原来预计一旦实行免费，会造成医疗资源短缺或者紧张的现象并没出现。

老百姓绝对没有因为医疗免费了，就都一窝蜂地涌向医院。

茅山试点免费医疗，最大的政策在于财政自主。当时，中部省决定，茅山财政不受三级财政的影响，中部省在茅山免费医疗方面，不支持一分钱。所有免费造成的财政缺口，都由茅山自行解决。

说白了就一句，你们要免费，自己想办法，我们不给钱。

茅山本来作为老牌的贫困县，财政基础一直很薄弱。在所有人都认为茅山将无力支撑巨大的免费医疗缺口时，许一山一口应承了下来，绝不伸手向上面要任何补助。

事实上，茅山还是很争气的。这几年来，不但没有因为免费医疗造成财政困难，相反，茅山还