文件的签发人就是钱坤。

钱坤道：“李初年，你不要质疑这个文件，这个文件是我在担任常务副县长之后的第二天就正式下发了。是面向全县所有单位和部门下发的。这都有据可查。”

李初年就是事发地的第一责任人，上级第一责任人就是童书记。

但李初年的确没有在第一时间给童书记打电话汇报此事。

曹化道：“李初年，事实已经非常清楚，你要端正你的态度。如果你连态度都不能端正，这件事的后果要比你想象的严重的多。”