呢？”

孟怀义认真听讲，忍不住道：“在哪里呢？”

秦玄语重心长，道：“孟大人饱读诗书，当明白‘授人以鱼不如授人以渔’的道理。”

“意思就是，给人一条鱼，他或许能饱餐一顿，但是下一顿呢？总不能一直无端白给吧？”

“不如给他渔具，教会他捕鱼，让他自力更生，才是长久之计啊！”

孟怀义欣喜激动点头道：“说的好！”

“秦少保，怎么授人以渔？”

秦玄道：“这些灾民流民，宁肯使家园荒废，田地荒芜，也不肯耕种，无非因为赋税过重，入不敷出。现在我建议，只要愿意垦荒的，三年之内免除赋税，同时免费租借农具耕牛给他们。”

“所用农具，由朝廷统一安排。反正矿在朝廷手里，所有资源，可以随心取用。”

孟怀义领悟到其中的精髓，大声道：“妙啊！”

“那些流民并非不想耕种，除了赋税，就是无力花钱购买耕牛和农具，现在由朝廷免费出借，再免除赋税，他们一定会趋之若鹜，巴不得落户垦荒！”

“秦少保真是济世之才，受我一拜！”

他激动地当朝向秦玄鞠躬。

就连一向不怎么说话，明哲保身的太傅王修都忍不住点头道：“此计大善。”

他们两个带头赞扬，余下众官员面面相觑，满头雾水，一脸懵逼。

他们意识到不好，但是没有太师带头，一时间又不知该怎么办，组织不起有效的力量反攻。

事关工部和户部，两部尚书提出无力的抗议和质疑，在秦玄的雄辩下，他们的说辞根本站不住脚，防御土崩瓦解。

最后，武帝一锤定音，道：“秦少保所提，虽然大胆，但未必不是富国安邦之计。”

“既然如此，即日起，朝廷新设立一个部门，发改司；与六部并列。秦少保，你就兼任发改司的司长吧。”

“臣领旨！”秦玄躬身，面容肃穆，大声道：“臣必将全力以赴，不负陛下！”

武帝点点头：“说说你第一步计划。”

秦玄略一沉吟，便大声道：“既然蔡大人说，青州的情况最为严重，臣想先拿青州做试点。”

“臣愿意择日亲自再赴青州，为陛下开创新局面！”

武帝露出赞许之色，秦玄选青州就选对了，如果是别的地方，一定会遭受顽固的抵抗。但是青州不一样，那里的李元直和曹云清，都是受过秦玄大恩的人