救灾的过程中，地方政府几乎都是先救助这些宗族势力的幸存者，而对那些佃户不说视而不见，至少不会重视，更别说那些只剩下老弱妇孺的家庭。

刘完素一到济南府后便发现了这个问题，于是他才想出这个办法。

幸存的灾民中还有许多的佃户中有青壮，他们并不是不愿意帮助妇孺老幼，而且一直以来依附于宗族形成了固有的思维，要么是跟着东家，要么就是各顾各。

只有通过建立准军事组织的模式才能打破宗族的影响，让赈灾工作高效起来，当然大同论的思想起到指导作用。

……

刘完素的做法启发了宋杰，他突然觉得自己找到了解决华国境内金兵袭扰的办法。

还有什么比让敌人陷入人民战中更好的解决办法呢。

于是宋杰颁发敕令，在华国境内建立民兵组织，称之为乡兵，按照村为单位，每户出一名青壮，按照宋家军的编制以伍（五人）、队（二十五人）、都（一百人）、营（五百人）、团（二千五百人）、旅（一万人）、军（五万人）为单位组织起来。

同时宋杰在敕令中规定，每一个金人或宋军士兵的人头价值五十华元，或一亩地，金兵的马匹缴获后归当地所有，每五人由政府发火枪一把，每都有火枪二十把，其余人发放马刀和长枪。

而且奖励的华元不需要强制存入王室银行。

当然这个火枪是前装线膛枪，而且朝廷放开之前禁止民间生产火枪的限制，并允许各地商帮向军工坊购买制造之法，同时允许军工坊向各商帮售卖优质钢铁、火药和铅弹。

宋杰不知道他这样做，仿佛开启了潘多拉的魔盒，给华国民众的血液里注入了一股战争的基因。

不过，宋杰在敕令中规定，各地乡兵的都头及以上的人必须由大同社社员担任才行，否则不能带兵。

一开始，许多地方连大同社是什么都不清楚，于是纷纷打听这个大同社是何方神圣，当他们知道这是王上成立的一个以实现大同世界为目标的组织后，民众加入的热情倒是高涨了起来。

由于金兵在华国境内袭扰，给华国百姓也造成了恐慌，于是各地纷纷建立起乡兵，因为政府只能满足五分之一的人的火枪配置，各地乡兵便出现了自掏腰包购买火枪的情况，这也给军工坊带来了大量的订单，而那些被允许制造火枪的商帮因此也有了生意。

白家人始终是商业嗅觉最灵敏的，他们率先拿到了生产火枪的牌照，于是白家商帮成了第一家民间