姓入不敷出。”

“试想，老百姓一年到头辛苦耕种，还不够交各种苛捐杂税，这种吃力不讨好的事情，谁愿意做呢？”

“如今天下方定，正是应该休养生息的时候。陛下可以减轻赋税，鼓励农耕。甚至对于主动垦荒的百姓，免除三年赋税。”

“先把流民吸引过来，扩大耕地和农户，等到他们有了收获，安定下来，仓有余粮，难道他们会不愿意上交一部分给国家吗？”

“比如现在天下有百万户，每户每年收税合计十两，拢共不过千万两。陛下减轻或免除赋税，扩大农户至千万，哪怕每户每年只收五两，也是五千万两。”

“孰优孰劣，一目了然。”

“薄利多销，聚少成多，最终获利的还是陛下和朝廷。风物宜当放眼量，陛下高观远瞩，万世之君，何必急于眼前的一点小利呢？”

“更何况，农户扩大之后，兵源也就有了保证。到时候不用朝廷强制征兵，老百姓也会踊跃参军，谁会不愿意保护这个能让他们丰衣足食的国家呢？”

“兵多粮足，天下在握，由此来也！”

武帝激动地站了起来，喃喃道：“兵多粮足，天下在握……说得好！”

“到时候老子所向披靡，什么西域北夷，什么南诏东倭，全都不在话下！”

“老子大兵所到，踏为齑粉！”

“小玄子，说得好！继续说，除了免除流民赋税，还有什么？”

他竟然从台上走下来，来到了秦玄的面前。

秦玄眉飞色舞，道：“流民一无所有，哪怕免除赋税，他们也无力垦荒，更何况刚开始可能大家都不会信任……只要登记愿意垦荒的，朝廷可以先免费出借耕牛和农具给他们，约定租赁费用，到三年后和赋税一齐上交，或者有钱之后，赎为己有！”

“除此之外，还要鼓励商业。农民有了余粮，就会进行交易，商业才是税收的大头！”

“说起商业，那就不得不提要想富，先修路……”

他说得尽兴，不知不觉，由跪姿改成了坐姿，直接坐在地上。

武帝听得认真，不知不觉中，竟然也在秦玄对面席地而坐。

他的思路有些跟不上秦玄，皱眉道：“耕牛和农具这些，都归户部管。只怕他们没有这么多闲散的资源可供流民使用，又该如何？”

秦玄道：“户部遵循守旧，根本难以执行这种改革。想要顺利进行，就需要成立新的部门，类似于发改委——”