大城，可容纳至少一百万人口。

城市将会分为外城，内城和大本营三级，整个格局也呈现出四四方方的田字形。

因为战乱的缘故，导致成千上万的百姓沦为了无家可归的难民。

倘若是单一的对这些难民进行救济的话，对清河军而言也是一个巨大的负担。

因此这一次陈子昂他们依然采取的是以工代赈的方式，凡是到新城干活的，清河军一律管饭。

到处都在打仗，到处都是土匪流寇，百姓们在水深火热中挣扎，突然听到一个干活就有饭吃的地方，自然是蜂拥前往。

仅仅几天的时间，中央政务总长，新城建设的总指挥秦安就编组了一百多个旗营的建设队伍。

为了方便对这些以工代赈的难民进行管理，秦安也是采取了清河军的军制，将他们划分为一个个旗营。

而且这些旗营又单独的分为青壮旗营，壮妇旗营，儿童旗营等不同的类型。

然后又根据他们的具体情况，然后再分配具体的工作，要么烧火做饭，要么开窑烧砖，要么砍树伐料或者修桥铺路。

有了陈子昂的图纸，再有秦安这位建设指挥官的统筹调度，虽然以工代赈的建设工地上人数不断的增加，但是一切都是有条不紊的进行。

可是因为难民太多了，导致整个新城工地上都是人满为患。

最终在秦安的建议下，陈子昂不得不再次的启动了一个西直道的项目。

西直道的项目则是以新城为，沿着原本的远东朝廷行省公路为基础，修建一条连接京畿行省，清河行省，西部行省的大通道。

按照陈子昂的要求，这一条西直道的标准将是四驾马车可以并驾齐驱，并且夯实基础，对于道路的宽厚都有严格的要求。

这一条西直道一旦修建完成的话，那么清河军将会极大的增强对西部和西南地区的掌控。

随着清河军启动新城的修建和西直道的修建，让因为战乱而流离失所的数以百万的百姓重新的获得了可以干活能够领取食物的机会。

因为难民众多，陈子昂他们还不得不组织了两支人数超过五万的运粮队，将南方地区的粮食源源不断的运过来。

陈子昂他们除了启动以工代赈的项目也解决流民的吃饭问题，并且进行基础建设外，他们的新政推行也是如火如荼的进行。

清河军前期已经在东南政务府下辖的江北行省建立了云溪书院以及在各行省的各府县的府学和县学，开始逐步的