元帅府要设立新的部门当然由宋杰这个大元帅做主，即便是司马葛辉也没有权利干涉。

于是关于俘虏处置的问题便有了处理办法，本来各部还想着能趁着这次卖俘虏赚一把填补国库，结果却被一直只有军事职能的元帅府给截胡了，说白了，这钱最后还是进了宋杰的口袋。

这也让丁平、梁彦祖等六部高官有些不爽，他们能明显的感觉到华国政府的权利被王权深深的压制着，以往是草台班子的时候，宋杰一人做主可以理解，现在立国了，有了建制和各部堂，更建立了制度，结果还是宋杰一言而决，六部官员只有执行的命，完全不能自己做主。

其实这是历朝历代都会出现的问题，小小的华国也不例外，国王的权利与国家的权利永远都是一对化解不开的矛盾。

中央集权是把双刃剑，对于英明果敢的开国之君来说，越是集权越容易让国家的势力尽量扩大，王权此时是掩盖了国家权利的，而对于守成之君来说，自身的实力不足以对抗国家权利，便会出现各种各样的问题，王权旁落就会导致王朝的奔溃，被新的势力所取代。

这样的循环的根本原因是生产资料的分配问上出的问题，在农耕社会便表现为土地兼并，王权无法支配土地重新分配，便会产生具有重新分配实力的势力，推翻王权，重新坐庄。

其兴也勃焉，其亡也忽焉，这句话其实是个伪命题，把一个王朝的灭亡全部归咎到一个人身上本身就不是公平的事情，历史上被黑得最惨的便是商纣王、隋炀帝。

明明是权利阶层的内斗，非要找个替罪羊。

宋杰此时早已不是初来乍到那个只会些山寨产品的愣头青，经历过战争，经历过亲人离去，连造反这种高危职业现在都被他混得有模有样，其中的成长已是不言而喻。

从一开始宋杰便有一个理念，资源都得掌握在自己手里，无论是钱还是土地，这也是商人出身的宋杰的执念。

严格来说现在以六部为职能部门的华国政府，只能行使一部分行政权，其中商业的部分被华商会分去，军事国防被元帅府占去，最为重要的分配方式被宋杰牢牢的抓在手里。

钱和土地怎么分对于政府来说没有话语权，才是最闹心的。

众人从尚书房离开后，宋杰也看出了丁平等人的不满，不过他并没有其他举动，反而是留下刘完素等人，询问天演论的编撰进度。

一个国家一个政府有什么样的主导思想，这才是宋杰关注的点，有了这个主导思想，才