快不少。”

林阡愣住：“从边境往内部修建城池，不是为了占地……”

顿了顿，她反应过来——

萧何与筱如今负责的两座城池建造妥当之后，秦国边境就有三座城池屹立在草原上了，不但可以达成之前“占地”，防止其他游牧民族偷偷过来圈地的目的，还能借着这三座城池与西域等国贸易。

既然如此，这三座城池与九原郡之间的大片草原，短时间内其实也必要急着将城池建好。

在这种情况下改变建城的顺序与方向，并不会造成不好后果。

不过……

林阡好奇：“为何不直接招收牧民建城？”

嬴政疑惑地看着她：“寡人何时说过，不会招收当地牧民建城？”

招自然是要招的，只是当地牧民一直过的都是逐水而居的生活，对建城相关的技能必然不可能太了解，嬴政心里并未对其抱有太大期待而已。

林阡听完他的想法后，笑道：“一开始上手的时候当然会动作生疏，但多次之后肯定就变成了熟手，与其他百姓不会有太大差别。”

嬴政顿了顿，提出一个关键问题：“但在牧民将自己要入住的城池建造好，也练出了更熟练的技能后，还会愿意到其他城池去做工，帮着将其他城池建造起来？”

林阡怔住：“这倒确实是个问题……”

那些游牧民族之间，大部分可都不是友好关系。

但……

“我倒是觉得这不是什么问题，”林阡失笑，“毕竟城池里面的房子虽然便宜，那也是要钱的。牧民想要第一时间搬迁到城池里面生活，除了直接与朝廷赊账外，就必须想法子赚钱。”

“他们不是非常希望尽快建城，然后早早住进城池里面？”

嬴政点点头：“确实是这个道理。”

林阡狐疑地看了嬴政一眼：“你这反应……不会之前就想到了，只是逗我说出来吧？”

嬴政眼里漫上几分笑意：“倒也不必将寡人想得如此英明神武，寡人总也有疏漏的时候。再者，那些牧民到底能否习惯靠自己的劳动力换取以前极少甚至从未使用过的钱财，也还不知道呢。”

游牧民族因居住地并不固定，很可能大半年甚至好几年都不会与部落之外的人交流，货币对他们而言不过是没什么用的小玩意儿，除少数部落外极少有人接受以货币交易物品。

他们更喜欢也更习惯于以物易物。

除了已经与秦人建立