候在两边的人里头，知道礼数的官宦人家，低着头不敢多看，一些老人家知道天威所在，也是不敢多看，有些年轻人倒是兴奋极了，低着头，又抬头连忙偷看一眼，好日后夸耀一番。

礼礼部的小吏们险些魂飞魄散，一个个地在人群边上连连悄声警告，慈禧太后也不以为忤，微笑环视众人，见到淳郡王并礼部尚书全庆、兵部尚书陈孚恩迎了上来，军机一个都没来，太后微微皱眉，随即苏展，“议政王如何没到？”

“俄罗斯大使入朝，言语有些不痛快，六哥便困在通州了。”

慈慈禧太后不置可否，走到了静宜园正门口，抬头瞧见原本写着静宜园的牌匾被红色的绸布遮盖起来，神色肃穆了起来，对着同样穿着藏青色朝服的同治皇帝说道，“皇帝，颁旨吧。”

“是，皇额娘。”同治皇帝转过身子，吩咐全庆，“全庆你来宣读旨意。”

“是。”全庆从军机章京的手中接过一道黄布，对着广场上的众人喝道，“有旨意！”

“跪！”

“奉天承运皇帝，诏曰：伏唯国朝定鼎，圣圣相继，赖全将士之功，百姓之劳，前有长毛逆贼，后有洋人肆虐，危害中国，涂炭生灵，朕心伤焉，幸有义士无数，将士用命，百姓援助，才得金瓯无恙，先帝在时，晓谕再三，英魂不灭，英灵不远，必定祭祀之，以全中国之魂，万古不灭之意，奉皇太后慈谕，建忠烈祠以示祭奠忠魂，钦此。”