金时期出现的交子，交钞便是国家发行的纸币，不过最终被玩坏了，百姓已经不在相信纸币，到了以后的朝代又不得不以金银作为本位货币，但到明清时期大量的白银涌入中国，让中国被动的接受通胀，经过了几百年的时间，人们仿佛觉得银子还是银子，不过却在不知不觉中已经被海洋国家薅了一把羊毛。

在这期间，香料也算是一个罪魁祸首，如果不是中国的商品实在具有竞争力，不然早就从金融层面奔溃了。

当然现在宋杰还没有考虑到如此深远，他现在想的是如何解决这次水患带来的财政资金不足的问题，因此才有了建立银行的想法。

在上次宋杰巡视了各州后，这一想法便一直萦绕在心头，症结还是出在粮食固定价格的机制问题上，在刚造反时制定的粮食固定价格机制，目的是为了稳定民心，宋杰也没想到，现在反而成为经济发展和财政收入不足的最大障碍。

因为在当时的郡公府控制的区域，粮食才是硬通货，所有的商品都可以用粮食来换算，粮食便起到了货币的作用，而当时的金银和铜币只是辅助。

但粮食在增产的情况下，百姓手里的粮食越来越多，即便是华国成立后发行了华元，在没有取消粮食价格固定的机制下，华元的主体货币地位同样会被削弱。

这就是三元悖论，即货币政策的独立性，汇率稳定，资本的完全流动，这三个要素不能同时实现，选择其中的两个，另一个要素必然无法运行。

宋杰没学过系统的经济学，当然也不懂什么三元悖论，但在考察时他就发觉，粮食价格不变带来的就是货币流通的速度变慢，百姓都把钱存在存钱罐里，不是要买生活必需品时，是不会拿出来的，而且华国政府发行的货币越多，反而会觉得越没钱。

时间一长，百姓手里越来越多的华元和粮食，政府变得越来越穷，而且这次修路就是十分明显的例子，商帮出钱也请不到人。

所以宋杰才决定用借的方式，把百姓手里的钱弄出来，这不就是银行天然的作用吗。