当地开垦土地，没有的一律算作非法垦荒。

由于获得垦照一事并不容易，对于一般的平民来说，报垦的成功概率往往不高。

普通草民若是没有一些手段上下打点，你也配在当地垦荒当自耕农？

真当【四海无闲田，农夫犹饿死】的这句诗词是开玩笑的啊。

只有富豪官老爷才必定有资格获得垦照。

说到这里，想必这带清官府的颁布这条政策的缘由应该无需过多赘述了……

是的，这招单纯就是为了忽悠内陆移民过来台湾这当佃农而已。

这样的制度既被称为【垦佃制】。

在这样的制度下，佃户租种垦首的土地，并定期向垦首缴纳租谷。

一般来说，租佃的前两年采取按比例分成的方式，待产量稳定后，改为收定额租。

由于地理位置关系，台湾地区的租佃关系往往会受到福建和广东的影响，主要采用前者变种的【永佃制】。

也就是佃户由于参加过土地的开垦，因此获得了对于土地的永佃权，业主不得将土地再转租他人，只能给参与过垦荒的佃户种一辈子。

并且，佃户在不拖欠地主租金的条件下，对于自己耕种的土地，也享有继承、转让、抵押和买卖的权利。

如果不愿意继续耕种，也可以选择退租。

由于早年的台湾地广人稀，土地肥沃，对于饱受山海交错，人多地少的闽粤人民来说，哪怕是移民当佃户也比内地当佃户的生活要强，因此这种制度一度玩的还算顺利。

可随着时间从康熙年代逐步推进到乾隆晚期————伴随着大量移民年复一年的不断涌入，这年头的台湾荒地却早就已经开发的差不多了。

新到台湾的移民再也没有机会再获得地主的永佃权了，只能临时租种土地或者受雇佣当长短工，与和内地的生活并无差异。

而且还由于台湾这会儿正存在大量罗汉脚，这种由‘地方政策（带清时期对移民台湾的限制十分严格，其中一条就是移民者一律不得携带家眷，进而导致地方女性奇缺）’导致出现的无业游民单身汉数量，在如今这将近百年时间的移民长期积累之下，已经达到了一个完全不可忽视的庞大数量之故……