成烨全神贯注地聆听着，手中的笔在笔记本上沙沙作响，认真地记录着宋江的意见，随后说道：“县长，您的这些建议极具前瞻性和启发性。我们回去定会深入探讨，精心研究，制定出更为完善、详尽且切实可行的方案。”

宋江将目光转向一直沉默未发言的许小平，神色严肃而专注，问道：“许小平同志，站在发改委的角度，对于解决‘黑的’问题以及公交运营的现状，您有着怎样独特的看法和建设性的建议？”

许小平清了清嗓子，稍微整理了一下思绪，沉稳地说道：“县长，我个人认为，我们可以首先从政策层面着手，给予大力支持。比如，针对公交运营，提供一定规模的补贴以及优惠政策，为公交事业的正常运转和良性发展创造有利条件。与此同时，对于屡禁不止的‘黑的’现象，必须加强打击力度。不仅要严格查处，更要大幅加大处罚的力度，形成强大的威慑力，让其不敢轻易涉足非法运营领域。另外，为了进一步提升公交事业的发展水平和服务质量，我们还可以积极考虑引入社会资本，让更多有实力、有经验的社会力量参与到公交事业的发展中来。”

“‘黑的’的存在给社会带来诸多不稳定因素，必须坚决予以制止。当前，县委县政府、各级部门、乡镇都存在着严重的超编问题。公交属于三级单位，是不是可以进行公司化？直接从事业单位改制，改成公司性质独立运营。在这方面，你们发改委最具权威性和专业性，谈谈到底有没有可行性？”宋江目光如炬，紧紧盯着许小平说道。

许小平犹豫了一下，谨慎地回答道：“县长，综合考虑运营状况、盈利水平以及超编的实际情况，如果将公交单位改制成公交公司，我认为这是很有必要且迫在眉睫的举措。而且我觉得不仅是公交公司，像城建局下面的建筑单位、出版单位，还有供水、供气等单位，它们本质上都是盈利性质的。在当前的形势背景下，非常适合改制成公司进行运营。如此一来，既能够显着加大单位在市场中的竞争力，也能够有效解决单位超编的棘手难题。但与此同时，不可忽视的是，也会存在着一个颇为严峻的大问题。大家原本所在的都是旱涝保收的事业单位，突然要改制成公司，谁能心甘情愿？这个事情倘若处理不当，极易引发一系列难以预料的问题，甚至可能影响社会的稳定与和谐。”

宋江赞赏地点点头，随后对着成烨说道：“你对此怎么看？”

成烨毫不犹豫地回答道：“我认为这一举措具有很大的可行性。由于历史遗留等诸多复杂原因，各单