换句话来说就是正常社会无法保证这部分人的利益，那他们就会自动脱离正常社会给他们的身份，成为“黑户”，转变为极道组织的税基，极道组织也因此壮大起来。

瀛洲的极道组织在二十年前的大失业潮之后迎来的高速崛起，不只是因为霞关没钱无法维持基层治安，只得将这部分社会服务外包出去而已，其背后是有着强力的经济支撑的。

不然外包治安服务只会产生一批吃相没那么好看的安保公司，和小区保安没什么区别，就是规模大了一点而已，绝不会造成如此尾大不掉的后果。

说到底，钱才是最重要的，没有钱，再伟大的组织都会瞬间崩塌，有了钱，最腐朽的组织也能继续苟活。

而现在代表瀛洲基层管理组织的极道们对霞关这次以工代赈活动不感冒甚至反感的理由就在这里。

如果说只是单纯的贫困救济，大家都会很乐意的配合，毕竟大家辖区里的人不全是有生产力的人，还是有不少吃干饭的，霞关出钱给这群人找点事做，不但能减少一些治安压力，等他们有了钱，也能促进辖区内的经济发展，让大家名下的商铺涨点营业额。

可极道头领们都不是蠢蛋，就算是蠢蛋也有智囊团辅助，都明白这个计划的理念是好理念，可执行这个项目的人不是好人啊，人家压根不是奔着救济贫困来的，就是奔着清查人口数据，说人话就是理清税基、挖你根来的。

而那些黑户之所以成为极道组织的财源，最重要的一点就是极道组织提供了“保证黑户不被正常社会注意到也能过上正常人生活”的服务。

在这一前提下，如果把黑户们的资料交出去，让他们现在的身份和原来“正常社会”中的身份合并，就等于直接将自己的客户卖了，是赤裸裸的背叛，会引发不可预料但绝对糟糕透顶的结果。

如果配合霞关的以工代赈计划，就和直接要他们这些极道组织去死没什么区别，大家当然不会配合。

“那确实有点难办，但这次晚会确实是难得的直面柳生公望的机会。”源夜点头承认，“况且霞关举行这种活动，肯定有和他关系密切的极道组织主动配合以起带头作用，我们就算上交数据也不一定能拿到邀请函，更何况为了一个宴会的邀请函就出卖自己的核心利益，还是一个不确定的机会，实在是太不划算了。”

“不，现在压根没有人响应他们，就连那几个半公开做了霞关的狗的二代组也一样。”内海纠正道。

“哼，果然出卖利益比出卖灵魂更难吗？”源夜冷笑道。

“头领。”内海突然停下了脚步，双目无神的盯着旁边的空气，过了一会说道，“柳生公望确认出席那个晚宴了。”