张顺仍旧回镇宁波府，李俊依旧是岭南水师大都督，王伦对水师诸将几乎没有调动，因为水师将领不比陆战将领，各地的水文条件、水域情况各不相同，不是随便抽调个将领就能短时间接手一切事务的。

呼延庆也仍旧作为阮小二的副手，阮小二毕竟是王伦心目中的北方水师统帅，不可能一直坐镇某个军港，他的任务是协调并协助梳理辽东到高丽之间的海域，旅顺港如此重要，也只有阮小二能够胜任。

耶律宁则坐镇卢龙港，负责整个渤海湾的航运，眼下朝廷要重点移民东北，水师将领们的权责重大，王伦的目标是在五年之内至少移民六十万到一百万人口。

从新汉推行均田以来，天下各行省的自然灾害同样不断，水灾、地震、山体崩裂、蝗灾、干旱、大雪雹，一旦出现就会出现一批流民。

所以朝廷还要加强灾害预警与救治工作，但总是会出现被官府均分了土地、又被灾害破坏的百姓们，王伦便要求本地官府劝说、引导百姓们前往东北定居，仍旧以他在黄龙府时发出的优惠政策对待。

随着天下各行省的医学堂依次出现，新汉的医生群体相较于前宋有了数量级的提高，婴幼儿夭折率已经稍微降低，需要在均田令推行时尚且达不到分田要求的孩童们也成长了起来，朝廷也需要分配土地。

所以在朝廷的政策下，河北、山东不少百姓家中的中男，便选择了结伴前往辽东，而王伦的政策也很灵活，他在东北二行省推行国有农场，鼓励百姓们前来当雇佣农夫，若是这些百姓们实地看过之后，愿意留下来，那么朝廷相当欢迎。

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吉林的宗泽、辽东的王师中都是干吏之才，只要百姓们在沿途官兵或者水师的护送下前来，立刻就派出官吏迎接，宣扬政策，都期望这些百姓们能够留下来。

这其中河北百姓自发前往东北的最多，因为黄河改道北流后，大量农田变为滩涂、变得盐碱化，短时间内是很难治理的，就好比在沧州横海府的陈旉，他努力地带领着百姓开垦荒田，但这种事情不是一年两年就能够整治完成的。

因此河北的几个府，颇有许多百姓均田时，分到些盐碱地，于是许多河北百姓们便打算按照朝廷宣扬和鼓励的那样，去东北碰碰运气，至少那里的开荒难度，比治理盐碱地要小许多不是？

从灭金之战结束后，北方诸行省的人口流动，在官府的引导、民间的自发下，大致就形成了河东百姓向大同诸府迁徙，河北百姓沿着辽西走廊向吉林，山东百姓则从海路前往辽东。

前宋时期，围着东京城已经形成了一条环开封贫困带，大量土地被权贵们占据，于是人口一向众多的河南行省，在开封府周边反而出现了大量的荒地，故而河南百姓也开始迁徙，并且并不局限于某些府或者某个行省。

随着河南百姓向北方迁徙，也带动了淮南、淮北几个府的百姓跟随迁徙，这让王伦也意识到，开封的确不适合继续作为国都了。

差不多也该迁都，换个地方住了！

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