新汉建立后，王伦推行的一个改革，就是对前宋官办矿场、铁监进行了整顿，诸行省的“监”变为县，冶铁仍旧以官办为主，推广为官私合营，并且鼓励民间铁场。

这个改革在未来肯定存在巨大的弊端，但王伦需要尽快地从民间吸纳海量的资本，将有钱人阶层将注意力尽可能从土地转移到商业方面。

因为从萧嘉穗坐镇江南五年收集到的情况来看，东南海商从海贸赚取到了巨量的资本，却由于大宋对水师的不重视、吏治的腐败，导致海盗丛生、官吏索贿严重，有些海商想要扩大船队和贸易规模，却因为出海安全、私人财产得不到保障，便不得不另想他法。

许多东南海商巨贾们，往往倾巨资购买大量土地，修建园林，尽情享受。

这也是王伦让萧嘉穗这个重臣在江南一坐就是五年，而且将李逵等杀神派过去的原因，实在是江南推行均田阻力重重，不是靠杀人就能解决的。

所以王伦不得不重视农业的同时鼓励商业，多一个作坊，百姓们就多一个工作机会，再保证百姓们的收入，才能解决温饱问题。

因此河东、河北、山东、江南以及广东，就多了许多冶铁作坊，民间的铁锅一口约重八斤左右，而洪武四年全国生铁锭产量已经超过了一千万斤。

一斤铁售价大约在三十文左右，朝廷互市售卖给高丽、西夏、吐蕃、漠南的铁锅，最便宜也要翻个五百倍。

前宋就有行业的行会、商会，朝廷则通过与诸国、诸部的谈判，控制了定价权，再通过铁器行会的内部沟通，确定了统一价格，任何商人不得低于朝廷确认的官方价格私自售卖，一经发现就执行抄家流放。

中原王朝在数千年的时间里，在科技领域都处于世界的最顶端，所以这就是卖方市场，朝廷卖一口铁锅，差不多就能换回一匹劣马，三口铁锅，就能换回一匹最下等的战马。

而且为了严格控制铁器的流出，朝廷严格规定了每一次互市售卖铁锅的数量，粗布、砖茶、盐可以放开了卖，铁锅就是不行。

这一次王伦御驾亲征，由于前期朝廷不断调动兵力、调运物资，故而他这一次出行从简，抬脚便走，后面却闻讯追来了大批的商人车队。

汉军光复燕云，让天下百姓们对朝廷已经有了足够的信心，逐利的商人们发了疯地要赶上这么好的一次机会，于是王伦在上谷府停驻，燕山府境内赶来的商队，单马车就有三四千辆，还不算停留在范阳府、大同府的车队。

所以王伦顺势而为，在上谷府大开互市，却先让随行的户部官员做了调查，邀请了百余名商人代表，交谈之后，便定下了降低物价的约定。

石秀也从大同府方向赶了过来，他对漠南诸部已经相当了解，漠南的牧民们也是需要容器煮食物的，但由于辽国的管控、再加上辽金大战带来的混乱，许多漠南牧民普遍以牛皮为囊，做牛皮锅来煮热水、煮食物。

而且由于辽国境内多汉人，一些汉人便开始制作陶瓷锅，但陶瓷锅对于游牧的牧民而言，搬迁过程容易损坏，所以牧民们对于一口耐用、摔不坏的铁锅是极其渴求的。

王伦也需要通过这一次大规模的互市，为北伐大军准备更多的毛皮外套、被毯，并且储存一些羊肉。同时他也希望通过这样的贸易沟通，加强漠南与中原的经济、商业往来，从而在将来建立更为稳固的统治。

汉朝开互市的消息，在漠南草原传播得比南下的寒风更快，就连一些靠近上谷府、屈服于金国为附庸的小部落，也主动派人前来拜见中原皇帝，希望获得进入互市市场的资格。