制衡和监督。

现在参议员都是一些各部门的头头脑脑，人数还是太少了。

这以后，还得让各州府、各县也要从民间由百姓推选到三人上来，担任联席会议参议员。

凡是百姓选的这些参议员，必须要对他们的资格进行严格的审查，必须要代表真正的百姓。

当然，这个如何确保真正的代表百姓，还得进一步的制定相关的章程细节。

他之所以想这么做，就是希望转变权力的来源渠道。

要是参议员都是百姓选上来的，那他们势必要对百姓负责，不敢欺瞒百姓。

一旦他们胆敢这么做，那下一次百姓就不会选他们，那他们也就没有权力了。

要是参议员全部都是上边指定或者任命的话，那他们只会对上负责，而忽略百姓。

毕竟百姓无法决定他们是否当参议员的话，那百姓的意见自然也就不重要了。

他们不听取百姓的意见，自然也不无法真实反应百姓的疾苦，那就变成官老爷了。

当然了，这些事儿说起来容易，做起来却不容易。

要是全部都由百姓去选的话，那也很容易导致权力的失控。

所以张云川的想法是，以后县以下的诸如保长、甲长等人员，逐步地改为百姓选。

选那些百姓认可的人去担任这些职务，而后从这些人中又选参议员，进联席会议。

然后联席会议再一起开会，制定一些重大的决策，甚至选出政事阁或者军机阁的参军、参政人选。

当然，这一切仅仅是张云川一个漏洞百出，甚至异想天开的一个设想和规划而已，具体还得一步步的来。