这里，不是因为“兼济天下”的高尚情怀，是因为利益和权力。

不给好处，谁为你办事？

他的党羽，只有在他能为大家谋取利益时，才会唯他马首是瞻。

毛纺织要做起来，上上下下多少人，都得?喂饱了，他们才肯办事，才能办事。

否则，光收羊毛就能卡你好几个月，错过?了季节，事做了，钱没了，毛衣却一件也?瞧不着，这才有得?哭呢。

短短数息间，杨首辅的脑海中闪过?许多念头，但?最终，他什么都没有说。

堂堂首辅，还要和人解释不成？

自己悟吧，悟得?出?来，下次还能进光明殿，悟不出?来，也?就到此为止了。

“陛下，”杨首辅对皇帝道，“毛纺织乃国本之要，固然须官府把持，以免商人夺利，然法与时移，羊毛要与棉桑一样推广，少不了变通。”

他开口，意味着博弈即将到达终点。

皇帝振作精神：“杨卿的意思是……”

“依老?臣之见，胡地?羊毛均以官府交易，大夏境内，许百姓以羊毛折税，不禁民?间买卖粗毛，细毛以上则由工部主持，纺织可?为徭役，不足量者?，令领织。民?间除特许营造，不可?擅自经营。”

大夏建国初期，织造由工部负责，各地?的织造坊都有工匠服役，每年上交一定量绸缎，但?后来皇室需要贡品，又额外?让太监们督管龙袍等贡品织造。

随着时代变化，设立在各地?的织造坊因为各种缘故无法进行，改为出?钱雇佣民?间织户，让他们自己去买丝、买织机、找人手，再把纺织好的布上交。

这就叫领织。

杨首辅心?里清楚，权力挣到手，工部也?不可?能像一百年前一样，真的在各地?建立织造所，多半还是如蚕桑，花点钱让民?间织户完成。

但?这已经足够了。

关于“领织”的费用，足以满足大多数人的胃口。

蔡尚书面露踟蹰之色。

他也?听懂了杨首辅的意思，看来，领织的开销是免不了的了，但?想想，假如工部借口纺织所，索要人手，又平白生出?一堆岗位，活不干，衙门、差役、工钱，变着法多出?开销，更贵。

至于特许经营的商引，多半是在场的人分了，不过?，这笔钱从商贾来，蔡尚书一点不心?疼。

他衡量一下利弊，开口道：“臣附议。”

崔阁老?听到“特许营造”