购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》,提出未来3年政府采购重点改革任务的路线图,在强化监管的基础上,同步推进完善法律制度和政策功能。
“随着实践发展,政府采购领域也暴露出一些问题。下一步,亟需完善政府采购制度,研究出台更有针对性的举措。”财政部有关负责人说。
中央财经大学财税学院教授白彦锋认为,我国政府采购在规模和导向上具有举足轻重的作用。在推进新一轮财税体制改革和推动经济稳中向好过程中,进一步规范政府采购,对于提升财政资金支出效率和现代财政制度建设水平非常关键。
《行动方案》紧紧围绕经济社会发展的新形势新需要,坚持问题导向,强化顶层设计,以“整、建、促”为工作主线,提出力争用3年左右的时间,着力解决当前政府采购领域存在的突出问题,使政府采购市场秩序更加规范,政府采购制度建设迈出实质性步伐,建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。
在整顿政府采购市场秩序方面,持续开展专项整治行动,探索建立部门协同、央地联动、社会参与的工作机制,聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料等违法违规行为持续开展专项整治,曝光典型案例,形成有效震慑。加强常态化行政执法检查,进一步畅通权利救济渠道,积极推进政府采购行政裁决示范点建设,在业务规范、风险防控、处理口径、队伍建设等方面提供范例,推进省级以下争议处理向省级集中。
创新监管手段,提升监管效能。《行动方案》提出,升级改造中央政府采购电子平台,完善信息发布和查询功能,提升政府采购透明度;健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制,省级以上财政部门要及时向中国政府采购网完整准确上传失信信息,为采购人开展相关资格审查提供便利;加强政府采购协同监管。
在支持产业发展方面,《行动方案》提出,积极发挥政府采购在支持科技创新、绿色环保、中小企业和乡村振兴等方面的作用,促进相关产业发展。构建符合国际规则的政府采购支持科技创新政策体系,综合运用强制采购、优先采购、首购订购、发布需求标准等措施,推进创新产品应用和迭代升级,营造促进产业创新的良好生态。
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